由中国高等教育学会举办、浙江省高等教育学会和浙江树人大学承办的第二届中外民办高等教育发展论坛，5月12日至15日在浙江树人大学隆重举行。参加会议的有民办高校代表、民办高校研究专家等共110余人。著名高等教育研究专家潘懋元、蔡克勇、胡瑞文、邬大光、飞利浦?阿尔特巴赫（美）等出席了会议，中国高等教育学会副会长兼秘书长张晋峰出席了会议并主持了专家报告会。
　　一、参加会议的专家和代表分析了我国民办高教的发展现状。经过20多年的努力，我国民办高等教育已经有了一定的发展规模，特别是国家实施高校扩招、积极推进高等教育大众化以来，我国民办高教抓住机会，乘势而上，加快发展。截至2005年，我国已有252所民办普通高校，是1998年25所的10倍多在校生212.63万人，约占全国普通高校在校生的13.6%。办学层次也有了较大的突破。2005年教育部门批准16所民办高校升格本科，使民办本科院校增加到25所，突破了民办高校的发展空间，初步改善了民办高校的办学结构，也极大地鼓舞了民办高校的办学热情。民办高教在高等教育大众化进程中发挥越来越重要的作用。国家对民办高等教育的发展寄予期望，穷国办大教育的基本国情和国家经济发展对人才培养的需求，高等教育财政的严重不足和人民群众热切希望上大学的期望，亟需社会参与高等教育的投资，民办高等教育在整个高等教育体系中的比例逐步增加，办学信誉将日益提高。许多专家在对民办高等教育发展形势进行分析的同时，还对未来的发展进行了预测。著名高等教育专家潘懋元从财政性教育经费、高等教育的巨大需求和世界特别是亚洲私立高等教育发展的实例多方位举证，乐观地认为未来“如果方针正确，政策落实，当高等教育毛入学率达到30－40%，全国高校在校生达到4000万时，民办高校在校生可能达到1/2以上”。
　　美国波士顿学院国际高等教育研究中心主任、著名高等教育研究专家飞利浦?阿尔特巴赫认为，以下因素综合表明私立高等教育未来将在全球范围内变得越来越重要：
　　a. 政府没有足够的能力和意愿充分满足社会对高等教育的需求。
　　b. 许多社会对高等教育理念的变迁——高等教育如今更多被视为个人从中受益的“私人物品”，　　而非使整个社会产生收益的“公共物品”。这种理念变迁的必然结果就是“谁受益，谁付费”。
　　c. 人们普遍认为，政府应该较少干预所有的社会事务，包括高等教育。
　　d. 未来全球高等教育的扩张将可能集中在私立部门。
　　以上因素在中国同样存在，因此有理由相信，中国民办高等教育将在不远的未来得到快速的发展。　　二、 许多专家在对未来发展充满乐观愿景的同时，也对民办高等教育发展的环境和存在的问题表示担忧。总体来看，目前的环境还不理想，没有取得独立颁发学历文凭资格的民办高等教育机构大幅减少，已经从2002年的1200多所减少到2005年的1077所，呈现锐减的趋势。民办普通高校的办学自主权也没有得到落实，分类管理进展不快。教师队伍建设的障碍没有得到有效的解决，专职教师队伍建设缓慢主要依靠外聘教师的局面尚未改变，生源文化素质低，教学和管理难度较大。办学资金紧张，基本设施建设难以到位，生均资源占有率低，影响教学质量的提高。民办高校内部关系的理顺和机制运用也有待于努力。总体来看，民办高等教育在高等教育体系中的弱势地位尚未改变。厦门大学高等教育研究中心潘懋元教授从外部环境（招生问题、师生待遇问题、评估问题、行政管理问题、优惠政策不到位问题等和民办高校自身“成长中的问题（生源问题、师资问题、资金问题、质量问题、办学思想与学校管理问题”等两个方面进行分析，指出“这些问题未能得到及时、有效解决，导致近年来民办高等教育发展现对较为缓慢”。华中科技大学教育科学研究院副院长别敦荣教授在演讲中指出：当前对独立设置的民办高校的政策限制与政策歧视依然存在。从工作机构看，政府并未将民办高校纳入高等教育的行政范畴 政府管理部门不健全，职能不到位；政府对公办高校和独立设置的民办高校采取的是双轨制的财政政策民办高校得不到政府的任何补助。独立设置的民办高校发展空间越来越窄，呈现出萎缩趋势。民办高等教育的倒春寒现象为民办高校敲响了警钟。 2004年全国民办高校报到率平均不到80%，个别学校不到50%，学生流失率上升。许多基础薄弱的民办高校面临着被兼并或倒闭的命运。投资不足使得独立设置的民办高校发展缺乏后劲，而民间资本的回报与盈利是影响投资信心的关键。投资民办高校的风险加大有的民办高校因资金链断裂而陷入难以维持的境地。独立设置的民办高校初具规模，但始终游离于高等教育的边缘。从学科专业设置看，所设置的大都是应用性的、投资节约性的学科专业；从发展定位看，都是些教学型院校，全国还没有一所民办高校被批准具有培养硕士研究生资格。民办高校进入了高等教育的中心还需努力。
　　三、许多专家和代表认为，面对存在的困难和问题，民办高等教育也不是无所作为的。经过20多年的实践锻炼，我国民办高校已经在探索中逐步走出适合自身特点和市场规律的发展之路。实际上，现阶段我国民办高等教育的发展仍有自身的体制和机制优势，如何扬长避短，发掘、发挥这些优势，将压力转化为动力，有所为有所不为，是民办高等教育可持续发展的重要方面。
华中科技大学教育科学研究院副院长张应强教授认为，我国高等教育大众化为民办高等教育提供了发展壮大的空间。民办高等教育与高等教育大众化之间具有必然联系，高等教育大众化的继续推进必然带来民办高等教育的快速发展，高等教育市场化趋势为民办高校发展提供了广阔前景。我国民办高等教育发展是适应高等教育市场化而发展起来的，民办高校比较公办高校具有更强的市场意识、市场运作机制和市场适应能力，因而具有强大的生命力。中国高等教育学会副会长、原教育部发展研究中心副主任蔡克勇教授认为，由于民办高校都是改革开放以来发展起来的，犹如一张白纸，容易描绘最新最美的图画。民办高校没有公办高校的历史包袱，能够做到轻装前进，跑得更快。别敦荣教授认为：“民办高校一无所有，可以根据时代要求，遵循高等教育发展规律，进行办学模式的全面规划和建设。创建新的办学模式。应当紧紧抓住民办机制优势，充分利用民办机制在争取教育资源、人力资源配置、教育活动建构、质量效益诉求等多方面所具有的灵活性、敏感性、快捷性和经济性等优势，建立起比公办高校更有竞争力的管理体制、人事制度和教育制度，使民办高校走上快速、高效、优质发展的轨道。”
　　一些专家认为，由于民办高校主要依靠社会投资和学费收入，很少有政府财政性经费投入，民办高校可以拥有更大的办学自主权，相对于公办高校，具有更大的灵活应变的空间和能力，在高等教育竞争加剧的背景下，能够顺应市场，及时调整自身的策略，贴近市场办学，强化办学特色，做到扬长避短，趋利避害，赢得发展机遇。
　　四、会议期间，专家们就如何促进民办高等教育的可持续发展建言献策，提出了许多有见地的意见
　　许多专家和代表认为，当前我国民办高校仍处于竞争的弱势，要争取竞争的有利环境，加快自身发展，就应该必须找准定位，凸现特色。民办高校的可持续发展的关键是要适应市场，准确定位，强化特色，提高质量，错位竞争。
　　针对当前民办高校的优势和办学实际，许多民办高校的校长都认为，与公办普通高校以培养学术型人才为目标不同的是，民办高校主要以培养应用型人才为目标。目前绝大多数民办高校的定位都是在高等职业技术教育和专科教育层次上，教学内容、教育形式与课程结构的设计普遍倾向于面向就业市场，注重实践与应用，以提升毕业生的就业率，满足民间经济与社会发展的人才需求。即使已经升格本科的民办高校，仍要发挥优势，坚持高级应用型人才培养的方向，努力为生产、管理和服务一线培养人才。
蔡克勇教授指出：民办高校作为后起的办学形式，要避免与历史悠久的强者在竞争上发生正面冲突，就应该坚持“拾遗补缺”。他指出：“拾遗”就是“拾”公办高校之“遗”，“补缺”就是“补”公办高校之“缺”，提供公办高校所没有提供的“另类选择”。他从香港凤凰台的跨越式发展、美英等国家私立高等教育发展的历程和我国高等教育的现状等，阐述了这种“拾遗补缺”、 创建特色对于民办高校发展的重要意义。张应强教授则认为：市场是民办高校发展的基础，民办高校在“计划块”无法与公办高校竞争，但在“市场块”有公办高校想做不能做、能做不屑作的市场，而这一块正是民办高校超越公办高校的有利空间。民办高校能够在市场意识上超越公办高校，在市场运作上超越公办高校。适应市场——坚定地面向市场，依法自主办学。通过瞄准市场，面向市场，跟踪市场，服务市场来解决高等教育与市场的高度紧密结合问题，是民办高校发展的重要策略之一。斯坦福大学经济学博士还在会上介绍了美国阿波罗教育集团的成功案例，启发民办高校走向市场，发挥优势，寻找自身的发展空间。
　　强化特色，是民办高校可持续发展的关键所在。在高教市场初步形成、高校之间日益加剧的背景下民办高校办学特点越鲜明，就越容易生存，越容易赢得发展。专家和代表对如何突出民办高校的办学特色提出了许多好的建议，认为民办高校的办学特色，应该体现在人才培养的目标、定位、规格和类型，更要体现在专业的设置和课程内容的优化。原上海教育科学研究院院长胡瑞文教授列举了当前普通高校专业设置和人才培养中存在的问题，希望民办高校从人才需求的实际和民办高校的优势出发，勇于改革大胆突破公办高校的学科体系、教学计划、教学大纲，根据市场状况自主调节，富有弹性，灵活机动，注意培育服务面向上的特色。面向行业、面向职业门类的多样化需要和市场，培养需求面广量大、适销对路的应用性人才。美国波士顿学院教育博士汪惠平就正确处理多样性和同类性的关系，培养既符合大学人才标准又体现学校个性的特色的问题，作了专门的演讲。
　　浙江树人大学校长朱玉认为，加强民办高校的管理对于民办高等教育的健康发展具有重大意义。当前，国家政府、企业、社会和各个行业部门都十分强调提高管理水平，力求通过管理来节约成本，提高效率，加强效益，可以说现代化、科学的管理越来越被人重视。现在全国５０００人以上规模的民办高校36所，万人以上的民办高校有２１所，许多民办高校已经不小，人、财、物、信息等诸方面的管理量大，头绪多，因此，为了尽早使学校上层次、上水平，提高管理水平就显得更为迫切。针对当前民办高等教育发展中的问题，必须加强管理，努力做到决策民主化，科学化，大力提高管理水平，逐渐形成符合民办大学的管理理念，管理机制，管理方法，整体提高民办高校人才培养的质量和水平。
专家认为：大学毕业生就业问题会对高等教育发展起到重要的导向作用，民办高等教育的发展包括规模扩张和质量提升，都要充分考虑到大学生的就业问题。十五期间，高校毕业生在求职总人数中的比例从2001年的8.77%上升到2005年的14.46%，十一五期间预计将升至20—25%，随着就业压力的加大，民办高校的就业将成为考量办学质量和信誉的重要指标。日本东京大学教育学院博士、北京大学教育学院博士后鲍威在会上专门介绍了对民办高校毕业生就业情况的研究报告，就如何形成民办高等教育在就业市场中的优势提出了3点期望。—是加强培养学生的实践性、职业性技能知识，更好地适应就业应岗的需要二是要转变学生的择业意识，加强指导，教育学生务实择业。三是要深化改革，保持教学内容与现实需求变化（第三产业）的一致性，学以致用，适应科技和社会发展的需要。
　　创设宽松而带有鼓励和支持力度的有利于民办高等教育发展的环境，是政府部门义不容辞的责任。代表和专家呼吁各级政府主管部门从民办高校的实际和高等教育的长远发展出发，更新观念，加快管理职能的转变。原北京市人大常委会副主任、全国民办教育工作者联谊会主席陶西平认为，当前特别是要树立整个高等教育协调发展的大局观念，克服偏见，制定和落实发展民办高等教育的各项政策，规范和促进相结合，引导民办高等教育的可持续发展，最终形成政府办学为主体，公办高校和民办高校共同发展的格局，为全面实现小康和中华民族的伟大复兴做出贡献。
　　会议还协商讨论了成立中国高等教育学会民办普通高教分会的相关事宜，并达成了一致意见。