提纲

一、高等职业教育面临的形势

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶

三、高等教育评估的几个理念

四、高职评估工作的规范和制度

五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

 

一、高等职业教育面临的形势

（一）高等职业教育已经度过初创阶段，站在 一个新的平台上

1.三个阶段

初创阶段：初步确定发展地位, 教育规模、管理体制、办学方向

提高阶段：由外延扩张转向内涵发展

成熟阶段：形成有中国特色的高职教育体系和高质量的人才培养

2. 新的平台

(1) 规模 —— 世界最大，毛入学率21 %以上(2005年底)

2. 新的平台

(2) 结构

2. 新的平台

(3) 体系初步建立

理念——以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合道路（对相当一部分本科院校办学也有借鉴意义）

方针政策——四年召开三次全国职教会议，出台一系列政策

质量监控体系——周期性评估和专业类教学指导委员会

社会声誉提高——就业率明显提升（截至每年12月底）：

2002年 67% → 2003年 72% → 2004年 76% → 2005年 76%。

04年毕业生总数 119万， 05年毕业生总数 160万（每年增加40万毕业生)

（二）高等职业教育面临难得的发展机遇

1. 旺盛的社会需求是高等职业教育发展面临的最大机遇。

世界加工制造业向中国转移，需要大量高技能人才：

中国从业人员中，高技能人才约占3.5%;

发达国家的这一比例约为35%。

高技能人才必须自己培养。

2. 党中央、国务院的高度重视，为高等职业教育发展提供了难得的政策机遇。

3 .实现高等职业教育新的发展已经具有较好的基础。

4 .高等教育大众化阶段要求高校的分类发展。

例:高职的“211工程”

《教育部关于全面提高高等职业教育质量的若干意见》

（三）高等职业教育的发展趋势

目前高等教育的主要矛盾是：优质教育资源供给不足与广大人民群众的强烈要求之间的矛盾。

1. 趋势：

规模的迅速扩张→提高教育质量和办学水平, 推动高等职业教育再上新台阶。

2 . 提高阶段的目标展望

高职教育体系更科学——理论体系，经费渠道，学制、学位。

办学水平明显提升——改善条件，强化特色，科学管理。

教育质量不断提高——高技能人才培养有突破。

人民满意度和社会声誉提高——报到率、就业率、就业质量都达到本科水平。

打造高职品牌——建成一批起示范作用的学校、专业、课程、基地，引领发展方向，增强国际影响力。
二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶

（一）开展评估是落实科学发展观，推动高等职业教育健康发展的重要举措。

1.三个背景

今后一个时期高等教育的主要任务是提高质量，评估是关键举措。

是政府加强宏观指导的重要手段

是增强社会了解和监督的重要渠道

2. 从国家的角度：评估可以从整体上推动高职教育提高办学水平和教育质量，使中国逐步由教育大国向强国转变。

3. 从学校的角度

鉴定价值 ：衡量学校教学工作的水平,增强社会对学校的了解和监督。

发现价值 ：全面总结学校办学经验,提炼办学特色；发现问题。

增加价值：凝聚人心,推动学校的建设、改革、管理工作不断上新台阶。

4.水平评估与合格评估的利弊分析

水平评估可以调动更多学校和主管部门的积极性。

合格评估可以使学校心态更平和。

（二）发挥评估导向作用，推动高职院校正确定位，提高办学水平

1. 坚持正确的办学方向

周济部长：高职教育既是高等教育的重要组成部分，也职业教育的重要组成部分。

（1）以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。

⑵ 高职与中职的区别：目标、功能、教学方法。

贺贤土：高职高在——科研、高技能。

1. 坚持正确的办学方向（续）

⑶ 大力推进产学研结合，增强办学活力。

学历教育与社会培训并重；

吸收社会物资和智力资源；

与行业、企业及地方政府紧密结合；

开展合作教育，大力推行工学交替。

(4) 努力办出优质的教育，赢得社会的认可和尊重。

2. 改革人才培养模式

(1) 高职的培养目标——高技能人才：技术型、技能型、职业型。

(2) 树立科学的质量观——职业能力、创业能力、职业道德、综合素质。增量就是质量！

(3) 三种教育价值观：知识本位、社会本位、学生本位。运用多元智能理论，因材施教。

——哈佛大学心理学家霍华德加德纳认为人有八种智能：语言、视觉、逻、辑音乐、肢体、人际交往、自省、自然主义者等。没有谁比谁更聪明。

(4) 发挥数控技能、广告艺术、电子设计、数学建模等大学生学科大赛的作用。

（三）以评促建，加强教学基本建设，提高教育质量 1. 专业和课程建设 以市场为导向设置专业，不以人设岗 重视新办专业建设 建一批精品专业

2. 实习、实训基地建设

——装备现代化，以实用为原则；必须保证学生半年以上的实训时间。

——更新实习观念。

3. 就业指导队伍建设

——就业与创业，就业与生涯规划

4. 教学管理的规范化、科学化建设

规范管理是本轮评估的重点，重视管理队伍建设

管理机制——建立激励机制；

内部质量监控体系——长久起作用，比领导重视更关键；

教学管理制度：为学生的全面发展提供更好的环境和条件。

5. 教师队伍建设

双师型

学位提升——学识与学位成正比

教师的风范——教育是一项充满智慧的事业。

（四）以双证书为切入点，加快培养高技能人才。

1.两种模式：

并行模式——考证书；

导入模式——融入课程体系。

2.提升职业资格水平，高职院校要成为“高级工和技师培 养的摇篮”。

区别：技 师 —— 针对职业岗位群

初、中级工—— 针对单一工种
三、高等教育评估的几个理念

（一） 评估的几个理念

1. 学校发展的理念。

规模扩大

条件改善

队伍建设

适应性增强

结构优化

质量效益提高

2. 结论虽然重要，但过程更重要。-----处理好结论与过程的关系

3. 最好是一时的，更好是永恒的。-----处理好目前与长远的关系

4. 促进学校有形资源和无形资源的增加。-----处理好硬件与软件的关系

5. 评价不仅要促进资源的优化，更要促进学校文化的引领，办出特色。-----处理好资源与文化的关系

创造正确的评估文化 文化管人 —— 高水平管理

6. 促进外部支持（主管），更要激励自身，完善自身。-----处理好外部与内部的关系

（二） 评估的特点

1. 评估范围（时间上、空间上）的广泛性；

2. 评估过程的随机性 → 对所有人提高了要求；

3. 评估结果的权威性、全面性（综合实力的体现）；

4. 评估方案的指导性 → 办学的基本教科书。

（三） 评估工作成功的六个要素

1. 正确的指导思想；

2. 科学的指标体系；

3. 严谨的组织工作；

4. 高水平的专家队伍；

5. 参评学校的健康心态；

6. 良好的社会舆论环境。

（四）评建工作中需要注意的问题

思想重视，组织保证

扎实建设，不搞形式主义

注重评估纪律，实施阳光评估

重视宣传工作，营造良好氛围

建设为主，材料为辅
四、高职评估工作的规范和制度

（一）高职高专院校人才培养工作水平评估

1. 评估对象

独立设置的专科学校、职业技术学院、成人高等学校。

对近年刚刚升格为本科院校的高职院校，是否仍参加高职高专院校人才培养工作水平评估，由各省自行确定。

2. 评估的组织

各省市按照教育部制定的《评估方案》组织评估，并公布结论。第一轮控制优秀的比例。

教育部定期抽查各省的评估工作。

3. 六个省抽查发现的主要问题：

二十字方针没有得到充分落实，有重评轻建的现象；

专家组的构成不尽合理；

对软指标把握不准，提出问题缺少针对性；

部分参评学校的浮躁心态，有形式主义的做法；

缺少社会监督，不重视正面宣传。

3. 六个省抽查发现的主要问题：(续)

学校建设中的相对薄弱环节

师资队伍结构（B=75.5%，C=13.2%）

教学基础设施（B=56.6%，C=13.2%, D=3.77%）

实践教学条件（B=17.0%，C=15.1%, D=3.77%）

职业能力训练（B=15.1%，C=15.1%)

就业与社会声誉（B=17.0%，C=13.2%)

管理队伍（B=43.4%，C=7.55%, D=1.89）

质量控制（B=28.3%，C=9.43%, D=1.89%）

4. 高职高专评估的改革走向

淡化评估等级，重点开展合格评估。

注重分类指导，不同类型学校可以制定特殊要求。

实施阳光评估，增强评估透明性。

减轻被评学校负担。

逐步建立教学工作优秀案例库。

（二）评估工作规范

1. 专家组的组成

建立评估专家库。专家须先经过系统培训，取得评估资格后，方可参加评估工作。

专家组的组成要考虑到被评学校的类型、层次、人才培养目标等客观实际。

选聘专家坚持回避原则。

2. 专家组组长的定位

角色定位（评、学）

政策定位

遵循教育规律，讲求科学性。

坚持公正原则，防止感情用事。

调动被评学校和专家组双方的积极性。

工作定位

确定考核工作日程，小组分工，工作规范。

参与具体的考核工作。

组织专家组评估结论及反馈诊断性意见

3. 对专家的要求

明确身份 善于学习

严谨求实 勤于观察

坦诚无私 谦虚谨慎

公平公正 廉洁自律

调整心理 严守纪律

见《中国高等教育》2006年 第8期

3.评估基本工作程序

三个阶段：学校自评自建、专家组进校考察、学校整改。

（1）学校自评自建阶段

学习、宣传、认识、理解评估体系，分析存在问题。

制定自评期间建设与整改的计划。

评估背景材料的准备工作。

专家组进校前一个月，学校要报送自评报告。

材料要求：层次性、针对性、原始性、真实性。

（2）专家组进校考察阶段

听：校长汇报、不同类型不同教师的课程；

看：校容校貌、教学及生活设施、社团活动等；

查：教学档案、试卷、毕业论文等(一年)；

访：职能部门、院系、师生、实习基地、用人单位；

谈：不同专题不同对象座谈会；

测：学生基础知识和基本技能；

感：感受学校的文化氛围、师生的精神风貌；

评：学校综合实力。

（3）学校整改阶段

制定为期一年的整改方案，并在一个月内上报教育厅。

一年后，总结整改工作，提交整改工作报告。

教育厅将通过一定的方式对学校的整改情况予以检查。
五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

1. 建立以五年为周期的高等学校教学质量评估制度，使教学评估制度化、规范化，并注意分类指导。

2. 建立定期采集和公布全国普通高等学校教学基本状态数据制度，突出学校办学特色，加强社会对高等学校办学和教学工作的监督。

3. 加强对普通高等学校基本办学条件指标的监控。（生师比、教师中研究生比例、生均用房、生均仪器设备值、生均图书）

4. 规范和改进学科专业教学质量评估，与有关行业相配合逐步建立与职业资格认证和职业准入制度挂钩的专业评估制度。

5. 建立社会评估中介机构资质认证制度，积极发挥社会中介机构在高等教育质量评估中的作用。

6. 从严治教，把外部评估和内部评估结合起来，积极推动高等学校建立起内部教育质量监控机制。

高等职业教育是一个朝阳事业，正面临一个难得的发展机遇。我们相信，在全体高职战线同志的共同努力下，高等职业教育的明天会更美好！