一、中国的劳动力资源和就业概况
    （一）劳动力就业状况
    （二）劳动力素质状况
    （三）主要问题

    截止2004年底：全国城乡就业人员7.52亿人其中,城镇从业人员：2.65亿（35%）乡村从业人员:4.87亿（65%）

2004年底：
国有企业下岗职工：153万人
城镇登记失业人员：827万人
城镇登记失业率：4.2%
　

·农村有1.5亿富余劳动力
·农村每年要新增600万劳动力
·农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%

　

二、主要问题：
    劳动力总量供大于求与结构性供不应求并存
    ●总量矛盾长期存在
    ●劳动者素质与岗位需求不匹配，造成结构性矛盾凸显
三、中国的职业培训政策措施
    就业方针
    ●劳动者自主就业
    ●市场调节就业
    ●政府促进就业
    ●其中，积极的人力资源开发政策是积极就业政策的核心内容之一。

积极的促进就业政策五大支柱：
    经济拉动，政策扶持，市场服务，政府调控，社会保障
积极的促进就业政策六个领域：
    中小企业　多种经济　灵活就业　第三产业 劳动密集 劳务输出
积极的促进就业政策十项政策：
    税费减免、社保补贴、主辅分离、财政投入、企业减员、小额贷款、就业援助、就业服务、社会保障、社区平台
目前正实施的职业培训政策和措施
    ●目标：瞄准经济社会发展和企业岗位需求，通过开展多种形式、多个层面的职业培训，提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力。
    ●表现形式：制度 规划

2000-2004年劳动预备制培训情况

单位:万人

到目前为止：全国有6000万人次获得了不同等级、不同职业的职业资格证书。

该计划明确提出，通过加强职业培训,提高下岗失业人员、青年劳动者、企业在职职工和农村富余劳动力的就业能力、工作能力和职业转换能力的目标。

（四）积极开展再就业培训，提高广大下岗失业人员再就业能力
    1、制定和实施“三年千万”再就业培训计划
       对象：下岗职工、失业人员
       目标：帮助下岗失业人员转变观念，提高再就业能力和创业能力，成功实现就业或创业。
       期限：第一期：1998-2000年 第二期：2001-2003年
    2、2004-2005年再就业培训计划
    按照国家就业再就业工作的部署安排，总结第一、二期“三年千万”再就业培训计划实施经验，决定在2004年和2005年，实施主题为“提高你的再就业能力”的再就业培训计划。
    3、再就业培训进展情况
    1998年至今，全国共组织3400万人次的下岗失业人员参加再就业培训，培训后有2140万人实现了再就业，培训后再就业率为63%。
（五）积极开展创业培训，提高劳动者的创业能力
    2003年3月，在全国依托北京等城市建立了一批国家创业示范基地
基地城市：北京、天津、鞍山、苏州、南昌、宜昌、青岛、长沙、成都、乌鲁木齐
    1、创业培训进展情况
    1998年至今，全国共组织133万人次参加创业培训，其中，2001年后发展较快，2001年至今共培训130万人次，培训后有56万人成功创办了企业或实现了自谋职业，创业成功率达43%。
    2、SIYB中国项目

（六）开展技能振兴行动，实施国家高技能人才培训工程
    1、目标：扩大高技能人才培养规模，培养适应现代制造业和相关产业发展需要的高级技能人才。
    2、行业层面：
       已启动项目：机电、信息、电力产业
       方 式：联合行业和大型企业集团，依托骨干教育培训机构，校企结合培训。
    3、地区层面：
       2005年5月，启动国家高技能人才东部地区培训工程。
    4、三年五十万新技师培养
    在全面实施国家高技能人才培训工程的基础上，从2004年至2006年的三年内，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万新技师培养计划。
（七）实施高职院校毕业生职业资格培训工程，促进大学生就业
    1、指导思想：瞄准市场需求、提升职业能力、转换择业观念、加强就业服务
    2、内容：职业指导、技能培训、职业资格培训、创业培训、职业技能鉴定、就业服务
（八）实施农村劳动力转移培训工程，促使其多种形式就业
    1、目标：提高向非农产业和城镇转移的农村劳动力的就业能力。
    2、重点：转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
    3、手段：运用财政扶持政策和竞争激励手段。
    4、格局：政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。
（九）实施西部远程培训工程
    利用劳动保障部远程培训网，采取卫星数据传输技术和互联网络技术相结合，为内蒙古、四川、贵州、广西、陕西、青海、新疆、甘肃等西部省区开展远程培训，重点为这些地区的下岗职工提供职业指导、创业培训、家政服务、职业技能培训的远程培训。
三、未来挑战和职业培训发展战略
（一）挑战
    1.经济全球化、知识化、信息化空前发展，呼唤高素质的劳动者。
    2.就业压力进一步加大，就业形势仍然严峻。
    3.劳动力市场供求状况表明高技能人才供不应求。
预测：
    本世纪的前20年，我国还将净增劳动人口550万，到2020年，我国劳动人口将高达9.4亿，占总人口的64%左右。庞大的劳动人口将对我国就业市场构成长期的巨大的压力。

（二）职业培训发展战略
    围绕全面贯彻国务院35号文件精神
目标任务
    从服务劳动者就业和推动经济社会发展的根本动力出发，制定全方位的职业培训发展战略，推进职业培训改革，发挥行业、企业、社会组织以及社会各方面的作用，利用各级各类职业教育培训资源，加强职业培训：实现提高劳动者的就业和创业能力，岗位工作能力和职业转换能力的目标。
战略行动
    实施“新技师培养带动计划” 。
    实施“下岗失业人员技能再就业计划” 。
    实施“能力促创业计划” 。
    实施“农村劳动力技能就业计划”。
    实施“国家职业资格证书技能导航计划”。
    实施“技能岗位对接行动”。
    组建“国家高技能培训联合委员会”。