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中国高等教育研究机构的发展历程和新时期的任务

潘 懋 元

主要内容

    一、中国高等教育研究机构发展的历程与特点
    二、新时期的一项新任务——开展院校研究

一、发展的历程与特点
    （一）从数量的增长看发展
    1978年3个；
    1979年25个+11个=36个；
    1983年之前（高教学会筹备期间）200多个（其中省级18个）；
    1987年（高教学会成立之后），700多个（不完全统计），“高等教育研究大国”！
    1987-2001年，有增有减，基本稳定在700多个左右；
    2002年之后，估计有所增加（缺乏统计数字）。

    （二）从规模的扩大与水平的提高看发展

     ——上世纪80年代以前，一般是高教室；90年代之后，不少改室为所；新世纪以来，有的改所为院。
     ——根据1990年辽宁高教研究所收录的196所高教研究所（室）的统计：专职研究人员20人以上的2%、11-19人的7%、6-10人的30%、3-5人的50%、2人以下的8%；无专职人员与不详的2.5%。
     ——90年代博士点4个，硕士点20个左右；现时，博士点12+2个、硕士点60多个。每年培养的博士数以百计，硕士数以千计，其中相当一部分充实了高教研究机构。

    （三）从特色看发展

     ——高教研究机构的研究人员（专兼职），大多来自跨学科人才（新参加的博士、硕士也多是跨学科的），开放性与学科交叉，有利于开展多学科高等教育研究。
     ——高等教育研究机构研究任务的多样性，学科上多有侧重；近年又出现许多高职、民办高等教育研究机构，覆盖各级各类高等教育研究领域，构成庞大的高等教育学科群。
     ——高等教育研究机构发展的动力来自高等学校现实的需要与学科自身发展的逻辑。困难多而动力强。

    （四）新时期的机遇

     ——21世纪之初，中国高等教育发展迅速，问题繁多。发展快、问题多，研究任务重；
     ——中国高教学会组织了全国高等教育研究机构协作组；教育部办公厅下达了《加强高等教育研究机构建设的意见》；为全国高教研究机构的进一步发展创造了条件。

二、新时期的一项新任务——开展

院校研究

    高等教育的基本单位是高等学校，高等教育研究机构的95%以上设在高等学校中。所属高等学校的改革与发展，是高等教育研究机构的基本任务。
    （一）什么是院校研究（Institutional Research 简称I.R.，或译为校院研究）
院校研究是高等学校的校本研究，目的在于运用科学的方法，分析学校的实际情况，发现学校存在的问题，提出改进方案，提供决策咨询，以促进学校工作的改革与发展。

    （二）院校研究作为一个研究领域，在美国的产生与发展

    一般认为，院校研究作为一个新的研究领域，起源于美国。19世纪后期，美国就有这类研究工作与研究机构。但大量发展并形成“院校研究”这一专门的研究领域，一般认为是在二战之后美国高等教育大发展时期，尤其是上世纪60年代全国各类学潮汹涌时期。
    60年代以后院校研究发展很快，现在差不多规模稍大的高校，多设有院校研究办公室（相当于中国的高教研究室），并组成了一个庞大的全国院校研究协会（Association for Institutional Research, A.I.R.），有会员单位与个人会员近3000个。除了美国之外，也吸收欧、亚、非许多国家代表参加。每年召开一次大规模年会，出席代表数以千计。

    （三）研究领域

    研究范围并无严格规定，研究问题千差万别。AIR曾将之归纳为五个方面：学生事务；教学事务；教师事务；教育资源管理；计划、政策与管理。一般都是各高校各自的具体问题。

    （四）院校研究的特殊性

    从区别、比较看可以较好地理解院校研究的性质任务：
    1、I.R.同一般高等教育问题研究、高等管理研究的区别： I.R.只是一所高校的研究，并且着重于具体的管理问题的研究，目的只是解决自己学校的问题。不研究宏观的全国性问题。
    2、I.R.同案例研究的区别：案例研究必须选择具有典型性的案例为研究对象，才能通过特殊反映一般，解释一般现象，解决共性问题。 I.R.研究本校实际问题，不存在是否具有典型性，不关心研究结果有无一般意义，也不关心别的高校是否能够运用。
    3、I.R.同工作总结的区别：工作总结虽然也是校本总结，或某一具体工作的总结，但并不强调要有理论指导。而I.R.要求以高等教育理论或管理理论为指导以解决现实问题，它的建议应当有科学的依据，而不是就事论事。它是高等教育理论转化为办学实践的中介环节。

    （五）院校研究为什么成为当今的热门高教研究领域

     ——高校规模扩大，任务繁多，内部关系与外部关系日益复杂，要求改变经验管理为科学管理；
     ——高等教育科学和管理科学发展很快，提供科学管理的理论与方法；
     ——中国高校“面向市场，自主办学”的原则正在逐步实施中，面向市场要研究办学的效率与效益；自主办学必须自主决策，自主决策要有科学依据。
     ——高等学校面向产业化、大众化、国际化等大趋势，仅凭经验办学不能解决诸多新问题。
    ……

    （六）院校研究的制度保证

    开展院校研究，必须有相应的制度保障。美国开展院校研究的经验：
    ——以独立性保障研究的客观性与科学性。一般说，院校研究办公室的研究人员是独立研究者，做到“价值中立”。
    ——有权获取学校有关资料、数据。
    ——必须提高研究人员的知识水平与能力水平。

    （七）加强院校研究人员的培训

    1、要求：具有高等教育科学、管理科学，以及社会学、心理学、统计学的知识；较高的分析问题能力和独立思维能力；一定的实践经验。
    2、建议：高等教育研究机构主动承担或组织有关单位、个人承担院校研究课题；中国高等教育学会或高等教育研究机构协作组，组织研究人员培训工作。希望华中科技大学教育科学研究院院校研究中心指导、支持！