建设和谐社会，是新时期全社会各条战线共同面临的重大战略任务。大学作为重要的社会组织，以

其在培养全面发展的人、推动经济社会可持续发展和引领文化创新方面的独特职能，在和谐社会建设中

发挥着无可替代的作用。而大学在和谐社会建设中作用的发挥，又是以大学自身的和谐发展为基础的。

    一、高等教育和谐发展是和谐社会建设的必然要求

    “实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内

的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建没的实践经验,

根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点，我们所要建设的社会

主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社

会。”胡锦涛同志关于社会主义和谐社会的思想，充分体现了当今时代经济发展的要求，同时也为教育

体制改革进一步指明了方向。作为培养社会生力军的重要阵地，大学在和谐社会建设和促进人的全面发

展中承担着举足轻重的责任。

    1．大学是促进人的全面发展的重要阶梯。和谐社会发展的核心问题足“以人为本”,这也是和谐社

会建设的主线。现代社会,不论是经济发展还是社会进步都是以人为主体进行的。人既是发展的主体,又

是发展的对象，在经济社会发展中具有根本性的地位和作用。而人才培养是大学与生俱来的基本职能。

尽管千百年来，大学的职能随着时代的变化而不断发生改变，但培养人才始终是大学的首要任务。这一

独特的职能，使大学在人的全面发展中具有不可替代的作用。一方面，大学是实现人的专业化的重要阶

段，“从严格意义上讲，大学是为了把普通学生教育成为有文化修养、具有优秀专业技能的人”。大学

对于人的就业水平与就业质量具有决定性影响。另一方面，大学又是实现人的社会化的重要阶段，对于

塑造健全的人格和正确的世界观、价值观,对于实现个性发展与社会公德之间的和谐，具有决定性作用。

现代社会的大学既是经济社会发展的“发动机”和“动力站”，也是人走向社会的通行证、立身社会的

资本和在社会阶层流动当中不可缺少的因素。

    2．大学是实现经济社会协调发展的重要支撑力量。人的全面发展的基础是经济社会的可持续发展。

没有经济社会的协调发展，人的全面发展就失去了必要的物质基础和社会环境。建设和谐社会，要在可

持续发展思想的指导下，从单纯的追求经济增长的片面发展，转变为人、社会、自然的整体持续发展。

    经济社会发展的最大动力和支柱，又来自于人的全面发展的需求和实现程度。当今世界，知识越来

越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。

在今天的时代，知识的生产决定着一个国家发展的前途命运。而大学是学问之府，是知识的加工厂，始

终承担着保存、传承、发现和应用知识的责任。“大学作为知识的生产者、批发商和零售商，不可逃避

服务的责任。”在和谐社会建设的伟大进程中，大学肩负着培养数以万计的创新型人才和一大批拔尖创

新人才，为经济社会协调发展提供人才保障的重任；肩负着打造知识创新的策源地、引领知识创新、科

技创新，为突破能源资源和环境的瓶颈制约、加快产业优化升级提供强大技术支撑的重任。

    3．大学是建设和谐文化的策源地。和谐社会既是一个社会发展的总目标，也是一种重要的价值观。

和谐社会的价值观和文化观，强调在以人为本的原则下，实现人的全面发展，强凋从公平正义的文化权

益出发最大限度地满足人民群众日益增长的文化需要，强调与世界各国文化的交流、对话、竞争，并在

消除文化逆差后充分显示中国的文化综合实力，强调民族凝聚力与亲和力，进而形成缓释日常矛盾冲突

的文化氛围、文化机制、文化精神。通常，文化的发展是滞后于经济发展的，存在“文化堕距”现象。

而发展先进文化是大学的基本功能之一。大学以其知识与智力优势，已成为社区乃至社会的精神文化中

心，承担着为社会问题寻找咨询、研讨对策，为社会发展提供价值导向和道德理想，担任社会认知的裁

判等重要的功能，起着引导、批判、融合社会的特殊作用。大学作为实现人的“文化化”的重要阶段，

还承担着培养一代又一代掌握先进文化的合格公民的重任。 实现和谐社会所追求的价值和文化诉求，

必须依靠大学的文化引领和文化创新功能。

    上述内在关联性转化为有效的社会实践，是以大学的和谐发展为前提的。没有大学自身的和谐发展,

就不会有大学在和谐社会建设中独特作用的充分发挥。大学的和谐发展与和谐社会的建设是相互联系、

相互影响的过程，两者的社会价值诉求具有高度的内在一致性。

     4．和谐发展是高等教育可持续发展的必然要求。高等教育发展的基本目标就是实现规模、质量、

结构、效益的和谐发展。高等教育在发展过程中要在保证质量的前提下，尽力扩大规模，以满足广大人

民群众日益增长的接受高等教育的需求，要把握好规模增长的时机和节奏，避免高等教育资源的浪费；

在适度发展规模的基础上，要着力提高高等教育的质量，为社会培养适用和拔尖人才。高等教育要紧密

结合经济社会发展的需求设置学科专业，避免人才结构性不足和结构性浪费；要合理确定层结构，满足

经济社会不同领域与层次的人才需求，要充分认识高等教育对于区域经济和社会发展的带动作用，合理

进行区域结构布局。高等教育要在适度规模，优化结构，保证质量的前提下实现办学效益的最大话，只

有实现了规模、质量、结构、效益的和谐发展，高等教育才能实现可持续发展。

    二、高等教育还没有实现真正的和谐发展

    1．伴随高等教育规模的急剧扩张，规模和质量的矛盾日益加剧。辽宁省目前有普通高等学饺77所，

其中本科院校40所，独立设置高等职业院校37所。在校生由2000年的50万人增加到2006年的100万人，6

年净增50万人。伴随高等教育规模的急剧扩张，规模和质量的矛盾日益加剧。高等学校教学质量存在潜

在下滑的危险，个别学校只关注规模的扩张，而人才培养模式以及课程、教学内容的改革被弱化，毕业

生的就业技能、创业素质、学习能力、心理健康还有待进一步提高。

    2．高等教育还存在层次,学科专业以及区域布局方面不合理的矛盾。辽宁高等教育科类和层次缺乏

地域特色，高等教育的发展与地方社会经济发展水平及产业结构不相适应。一是在层次方面。经过大发

展后,规模冲动、办学趋同现象较为严重,出现了一股向综合大学发展的趋势。传统高校综合实力和在全

国同类高校的位次出现下滑，缺少能够进入全国前20名的领军型大学。二是在学科专业方面。专业设置

存在盲目性，重专业数量增长、轻内涵建设，盲目追求“大而全”和“小而全”；专业设置在方向选择

上追求“短、平、快”，投入少、教学成本低的专业增长过快、布点多，使市场需求趋于过剩与饱和；

学科专业重复设置、同构化严重；学科专业设置不合理，人才培养与经济社会发展需求脱节，等等。具

体表现为大学生就业问题比较严重。全省2006年普通高校毕业生达到17．7万人，签约率仅有50．6％。

三是区域布局方面。辽宁在《老工业基地振兴计划》中已提出“两大基地”“三大产业”的建设目标，

在“十一五”发展规划中也提出了实施“三大经济圈”和建设“五点一线”开放格局的战略构想。这些

战略的实施必然加大本省产业结构调整和升级的力度，而产业结构的调整必然会引起劳动力从业结构的

变化以及对技术结构提出新的要求，从而需要教育结构进行相应的调整与变革，尤其是需要教育内部的

专业结构设置能够适应区域社会经济发展的需求。辽宁高等学校专业结构与经济产业结构的适应性和匹

配性缺乏，对社会经济发展的促进作用不强。

    3．高等教育还没有实现办学效益的最大化。一是经费投入相对不足。近年来，辽宁省普通高校生均

预算内教育事业费和生均公用经费分别低于全国平均水平；预算内教育经费占GDP的比重、占财政支出的

比重分别排在全国第20位以后。由于投入短缺，高校的校舍、实验设备、实习基地、图书资料、基础设

施、师资等办学条件较差，这样的低水平投入只能是低水平的产出，高校教育质量受到较大的影响。二

是管理体制不甚完善。政府、学校和社会的关系还不清晰，高等教育发展的外部环境有待进一步改善。

政府依据经济社会发展要求，将高等教育事业纳入经济和社会发展整体规划，但其科学统筹、合理规划

的力度不够。高等学校在编制核定、经费拨付标准、建立健全劳动准入制度、“双证制”等方面依然存

在着一些问题。三是专业结构不尽合理。高等学校学科专业设置的结构性矛盾依然存在，表现如下：社

会科学与自然科学实力相差较大；自然科学中理科(基础研究)与工、农、医等学科(应用研究)实力相差

较大；前沿学科、基础学科、交叉学科、新兴学科中的研究型人才、优秀拔尖人才十分缺乏。

    三、实现高等教育和谐发展必须树立全新的发展理念

     1．以人为本的发展理念。和谐社会是以人为本、促进人的全面发展的社会。以人为本是科学发展

观的核心和基本价值取向。教育是培养人的事业,教育的根本作用在于促进人的自由、全面、和谐发展,

教育本身就应该“以人为本”，以人的发展为本。高等教育贯彻和落实科学发展观，必须首先确立和坚

定“以人为本”的发展理念。强调人的发展是高等教育发展的现实和最终目的，既要依靠人来发展高等

教育，更要为了人的发展而发展高等教育，并且使高等教育的发展成果惠及所有的人。

     2．促进公平的发展理念。社会公平是和谐社会的基本准则，教育公平是社会公平的重要基石。因

此教育要实现和谐发展的目标，必须全力促进教育公平。教育公平问题解决不好，不仅会影响高等教育

的科学发展，也会影响社会主义的科学发展。实现高等教育公平发展，既要关注高等教育自身的公平，

还要通过高等教育公平来实现社会公平，使所有社会公民有平等接受高等教育的权利与机会。胡锦涛总

书记指出，教育是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。坚持教育的社

会主义性质和公益性原则，促进教育公平，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。因此，创新科学的

高等教育发展理念成为当务之急。

     3．协调有序的发展理念。高等教育发展要做到规模、质量、结构、效益的统筹和协调，就必须高

度重视各级各类、各种形式高等教育发展的统筹和协调，区域高等教育和城乡高等教育发展的统筹和协

调，高等教育改革、发展、稳定的统筹和协调。要建立学校主体、政府主导、市场调节的高等教育协调

发展机制，确立统筹兼顾、协调发展的发展理念，才能建立起适应高等教育大众化需要的均衡、多样化

的高等教育发展格局，才能使社会生态、教育生态得以平衡，促进高等教育的和谐发展，满足社会主义

和谐社会建设的要求和人民群众对高等教育的多元需求。

     4．和谐发展的发展理念。高等教育科学发展是一个和谐发展问题，必须确立和谐发展的理念。高

等教育的和谐发展首先要处理好改革、发展、稳定的关系，处理好不同群体的利益冲突和矛盾。高等教

育改革是一种利益关系的调整，包括区域高等教育之间的矛盾、城乡高等教育之间的矛盾、不同类型和

形式高等教育之间的矛盾、不同层次和类型高等学校之间的矛盾、不同教育需求群体之间的矛盾等等。

同时，高等教育改革也面临人民群众的物质条件和心理承受能力问题。因此，要用和谐的方法，统筹兼

顾，建立高等教育改革、发展、稳定之间的和谐关系，使高等教育在和谐的环境和关系中发展。

    四、实现高等教育和谐发展必须处理好几个关系

     1．高等教育大众化和高等教育质量提升的关系。在高等教育加速发展、高校连年扩招的同时，辽

宁省高等教育逐渐由精英教育迈向了大众化教育。在基本满足人民群众接受高等教育的需要之后，高等

教育的主要问题即是如何进一步提供优质的高等教育资源，满足人民群众接受优质教育的要求。因此，

高等教育规模扩张过程中的教育质量提升问题成为当务之急。

    当前，我国高等教育规模扩张和质量提升之间的确存在着矛盾，但现实要求决定了我们不能采取非

此即彼的方式来解决这一矛盾，而是必须同时实现高等教育的规模扩张和质量提升。因此，我们应该力

求通过转变高等教育质量观，实现高等教育的多样化来促使高等教育大众化和高等教育质量提升。多样

化是高等教育大众化的前提和基础，是高等教育大众化的基本特征，也是高等教育质量标准的立足点，

这是世界各国高等教育大众化的基本经验。高等教育多样化，首要的是高等教育质量观念的多样化，在

发展普通高等教育的同时，还要在高等教育发展政策上大力强调发展高等职业教育、民办高等教育，现

代远程教育、高等教育自学考试、培训教育等新型高等教育形式，并针对这些新型高等教育形式，加大

社会上民众的认可度和接受度。要逐渐避免各类高等教育机构争相发展精英类教育而不甘其位、不安其

位，盲目提升办学层次，追求学校升格等现象，最终导致高等教育的严重趋同和统一化。所以，转变高

等教育质量观，实现高等教育观念的多样化，是解开高等教育大众化和质量提升之间矛盾死结的根本点,

也是高等教育能否实现科学发展观要求的关键点。说到底，质量才是高校的生命，才是大学的命脉，才

是大学发展的根本。去年始，国务院常务会议明确提出，高校要适当控制招生幅度，稳定现有规模，切

实把重点转到提高质量上来。这是建设创新型国家的需要，也是建设高水平大学和培养拔尖创新人才的

需要。

     2．高等教育公平和效率的关系。目前，我国的经济总量、综合经济实力大大增强，居民生活总体

上正在向全面实现小康水平过渡，已经有了一定的物质基础和能力，进一步重视公平问题的时机条件已

基本成熟，现在应该是逐渐向“公平与效率优化组合”或“公平优先，兼重效率”过渡的时候了。实现

高等教育公平是以人为本思想的具体体现。相对说，公平与效率是社会发展过程中一对永恒的矛盾。高

等教育公平与效率是一种弱相关的关系,其中任何一方的提高并不必然导致另一方的提高或者受到抑制。

公平与效率作为衡量高等教育的两个重要尺度和所追求的两大价值目标，各自具有其独立的价值，对公

平和效率的同等关注是高等教育政策制定的基本原则和基础。

    促进高等教育公平需要增加高等教育供给。高等教育供给的增加需要加大高等教育投入，这是解决

高等教育公平的前提和基础。就目前高等教育的改革发展实际来看，高等教育公平问题，有些的确需要

通过增加高等教育投入来解决，有些却是要通过制度创新来解决的。合理的制度可以促进高等教育公平,

不合理的制度将会加大高等教育的不公平。在建设社会主义和谐社会过程中，我们既不能借口高等教育

资源和投入不足而漠视现阶段高等教育的不公平现象。也不能因为消除高等教育不公平具有长期性就放

弃实现公平的努力，而是要正视现实，积极主动地解决问题。当前，我们还难以全面解决高等教育的公

平问题，但通过高等教育制度创新来释放高等教育机会空间，渐进实现高等教育公平，则是一种现实的

可能选择。

     3．深化高等教育改革与高等教育和谐发展的关系。改革是高等教育近年来取得巨大实现、巨大发

展、取得重大成就的主旋律。没有高等教育改革，就没有今天高等教育发展的良好局面。当前，高等教

育的和谐发展，高等教育发展的活力、公平、有序和稳定等，都需要通过深化高等教育改革来实现。当

然，改革也会带来利益关系的调整，会产生一些矛盾，会带来一些新的问题。但这些矛盾和问题的存在

都是前进中的、发展中的、能够通过高等教育进一步深化改革与发展来解决的。例如高等教育发展区域

不均衡的问题，域乡存在的不公平问题，素质教育推进困难问题，高等敦育的制度环境改善问题，教育

投入不足问题。政府、学校、市场关系的调整和理顺问题，大学毕业生就业问题，等等，都只能通过不

断深化高等教育改革来解决。

    实现高等教育和谐发展的过程,是不断深化高等教育改革的过程。高等教育的和谐发展不是无矛盾、

无差别，重要的是要建立起化解矛盾、解决差距的机制。用“和”的方法来解决发展中的矛盾和差距。

和谐发展是判断高等教育改革成败得失的一个重要尺度,当前的高等教育已经为人民群众切身利益所系,

成为新时期人民群众和社会高度关注的焦点领域。在目前的社会利益矛盾凸显期，高等教育改革成为

“民心工程”。因此，高等教育改革要充分考虑稳定问题，要避免激化社会矛盾、引发社会震荡? 没有

稳定，就没法继续深化改革；没有稳定，就淡不上高等教育的和谐发展。高等教育改革只有代表好、维

护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使大多数群众成为改革的受惠者，人民群众才会支

持和拥护改革，才会有高等教育的稳定与和谐发展。尤其在高等教育收费制度，高等教育入学公平、机

会公平，大学生就业制度改革等方面，应该更加充分地关注人民群众的愿望和情绪。应在完善高等教育

成本分担制度的同时加大建立弱势群体的高等教育资助制度体系的力度；在招生制度改革设计方面，要

力求避免因制度缺陷引发和强化教育不公平、机会不均等；在就业制度改革和完善方面，要引导正确务

实的就业观，促进就业和创业能力的培养。总之，只有充分发挥相关制度的减震器、安全阀功能，高等

教育改革才能在一个稳定的环境中进行，才能促进高等教育的和谐发展。

    五、实现高等教育和谐发展必须采取的措施

    1．保持发展规模,为广大人民群众提供更多接受高等教育的机会。不断满足人民群众日益增长的教

育需求，根本上还是要靠坚持教育优先发展。我们必须始终坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解

决前进中的问题，在发展中不断提高高等教育质量，努力满足新时期人民群众对高等教育以及优质高等

教育资源的日益增长的需求。

    高等教育的和谐发展，要求我们进一步扩大高等教育规模，提高入学率，提供更多的高等教育的机

会，使更多的人接受高等教育，以满足人民群众不断增长的高等教育需求。这是现阶段高等教育贯彻以

人为本思想的必然要求，是体现高等教育公平的重要途径。限制高等教育规模不仅不能适应经济社会发

展对高等教育的需要，不能适应我们建设学习化社会的需要，而且也不适应办人民群众满意的教育的需

要。办人民群众满意的教育，首先必须满足人民群众接受高等教育的需要，给人民群众以接受教育的机

会；其次要提供优质的高等教育资源，满足人民群众接受优质教育的要求。因此，要高度重视高等教育

规模扩张过程中的教育质量提升问题。

    2．合理确定结构,引导国家、社会和个人多样化的高等教育需求。伴随着高等教育大众化程度的逐

步提高，高等教育机构的类型、层次、形式、办学主体和服务面向的多元化是十分重要的发展趋势。因

此，教育行政部门管理高等教育的方式、方法以及管理能力等，应针对社会对高等教育的需求状况，对

不同形式、不同类型、不同层次的高校进行合理分工和统筹协调，合理确定结构，引导国家、社会和个

人多样化的高等教育需求。要根据政治、经济、文化发展走势对高等学校的要求，社会公众对大学的期

望，以及高等学校自身的办学水平、办学资源及学校内部各要素条件等多种因素，对不同类型高校内涵

与外延进行办学目标定位，走特色化办学之路。不同类型的高校要按“有所为，有所不为”的精神，克

服办学的盲目与浮躁，按不同的培养目标，设置不同类型的课程，实施不同的培养方式与方法，形成有

别于其他学校的办学风格与优良特点，并在长期办学过程中积累形成相对稳定的优势。

    要建立健全相关法规和政策，积极促进国家制定和完善引导高等学校合理定位的法规和政策体系，

并抓紧完善省级的配套法律、法规和实施细则,如构建“普通高等学校分类标准”、完善“普通高等学

校设置条例”等，引导不同类型和层次的高等学校各就其位、办出特色。同时，完善对高校设置标准、

申报与审批程序的法规建设,确保新增高校的质量与水平。在省级高等教育管理权限逐步扩大的情况下,

要积极探索在国家统一的高等学校设置条例和相关法律、法规的框架下,完善省级管理权限内的高等学

校设置的程序、运作模式,督促咨询机构、政府和职能部门履行责任,保证新增院校应有的质量和水平。

    高等学校应将进入不同类别、不同层次的一流高校作为高校发展的目标追求。首先，高等学校应将

特色学科建设、高职院校应以品牌专业建设作为带动学校整体的可持续发展的关键点，要力争在1—2个

领域形成自己的独有优势，并以此确立学校的地位和影响。其次，不同类别的高校必须将最终为社会发

展做出的、被社会广泛承认的实际贡献的大小，作为衡量大学办学水平和特色的标准。第三，各层次的

高校、各个学科都要根据自己的特点和实际情况，明确参照系和追赶样板，选择同类、同层次的知名高

校和一流学科进行学习借鉴，在保持并发展自己优势与特色的前提下，学习借鉴他人之长，实现跨越式

发展。

    3．提高教育质量，满足人民群众对优质高等教育的渴望,促进教育公平的实现。在高等教育完成初

步的规模扩张后，随着高等教育战略重心从规模扩张向内涵发展的转移，高等教育的质量建设正不断被

赋予更多新的内涵。新发布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》中，突出强调了普及、发展、

提高三大任务。其中特别强调的两个热点和难点问题，就是提高教育质量，注重教育公平。由此看，能

否提供人民群众满意的优质高等教育资源，是实现教育公平的又一重要保证。

    因此，从制度完善上，应积极推动国家尽快出台“普通高等学校质量评估条例”和“普通高等学校

质量认证条例”，并完善省级配套措施，通过构建符合不同层次、不同类别、不同形式高等学校需要的

质量评价和认证体系，推动国家以及辽宁高等学校在不同层次、不同类别中办出特色、办出水平。在高

等教育的大众化发展进程中，高等教育培养目标、培养对象、层次类型日趋复杂多样化的特点决定了不

同层次、类型和规格的高等学校要有不同的发展目标、不同的任务和职能，因而也应该具有不同的质量

标准。因此，不能用精英教育阶段对人才质量的要求和标准去衡量大众化阶段高等学校的人才培养质量,

也不能片面地用本科教育质量标准去衡量专科教育、高等职业教育以及成人教育的质量。

    要加强高等教育中介组织建设，积极探索符合我国国情的高等教育评估中介机构实现模式的新路。

建立由政府代表和高校人员共同组成的高等教育评估中介组织，把高等教育专业评审和院校评估、高校

自我质量控制与校外评估结合起来，多途径对高等教育质量进行监控。与此同时，伴随着高校结构和形

式的多元化发展趋势，政府允许存在不同的评估体系，鼓励建立多种评估机构，并促进各个评估机构之

间开展公平竞争与合作交流，以利于高等教育的健康发展。

    提高高等教育质量，还要重在自身。因此构建具有自身特色的不同类型高校内部的质量保障体系才

是当务之急。根据不同类型高校的人才培养定位，高校内部的质量保障体系应由总体质量标准、各级质

量标准、各级管理职责、资源管理、教学过程管理、信息反馈及改进等各个环节组成。当然，构建高校

内部的质量保障体系还重任临督机制的建立，要加强校内监督机构的职能建设，明确责任人及主要职责,

切实发挥督教、督学、督管的作用。

    4．提高办学效益，保障高等教育事业可持续健康发展。提高高等学校的办学效益,重在发挥区域优

势，优化高等教育结构，合理配置高等教育资源，加快高等教育管理体制改革步伐。在辽宁省，首先是

高水平强校建设工程，政府还要加大力气，力求在全省创建1—2所代表辽宁水平的大学，为全省高等教

育的发展扩展空间。同时，还要针对新时期辽宁高等教育在发展过程中所面临的问题，以宏观结构布局

调整为抓手，实现省域内高等学校在类型、科类、形式和区域布局结构上的合理化调整。引导省内高等

学校合理分层与定位、办出特色和水平；满足老工业基地调整及新经济发展规划对人才总量、对人才的

层次、类型和规格的多样化需求。增大高等学校学科专业结构的社会适应性，避免高校在人才培养上的

结构性失调。建立起配合辽东、辽北、辽南、辽西以及中部经济区域发展的主导高校群，加大高等教育

对区域经济发展的服务力度与服务水平。通过高等教育结构优化工程的有效实施，将为高等教育的可持

续、全面、协凋发展奠定结构性基础，提高高等学校的整体综合实力，提升高等教育在区域经济社会发

展中的地位与作用。

    提高办学效益，保障高等教育事业可持续健康发展，还要注重以学科与专业建设为龙头，全面提升

高等学校的综合实力。要着力打造一批体现辽宁制高点的优势和特色学科群，集中优势建设10个左右国

内领先、国际知名的“重中之重”学科;强化建设50个左右辽宁省经济建设和社会发展急需、实力雄厚、

发展前景好的国内一流、国际上有影响的名牌学科；重点建设100个左右省内领先、与辽宁省“两大基

地、二大产业”建设及“血点一线”开发开放密切相关的重点学科。形成优势显著、特色鲜明、结构合

理的国家、省、校三级重点学科体系。要围绕凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科平台的三大基本

任务，以品牌学科、特色学科为重点，带动学科群建设，提升学校的核心竞争力。集中有限资源、强化

比较优势、突出重点领域，通过重点建设形成品牌学科，通过内部资源的战略匹配。促进以学科群建设

为标志的相关学科领域的彼此协同。为优势学科和品牌学科的可持续发展构建多学科间互为支持、互相

推动、交叉融合的动力机制。围绕学校发展的总目标，引导和规范各学科的发展方向，构建以学科群建

设为基础的学校整体的基础学科、主干学科、支撑学科、优势或品牌学科的框架体系。

    要积极进行教学科研组织创新，为学科的交叉与融合提供组织机构保障。要积极探索建立各种形式

的跨学科的教学、科研组织；要改变“产学研”三者脱节的教学、科研方式：改革忽视学术研究、忽视

学科专业之间的交流、忽视教师与学生之间交流的原教研室体制，通过教学科研组织创新，推进高等学

校的学科交叉与融合，促进新的学科生长点的产生。要大力推进联合，共建，资源共享，为高校学科建

设开辟更广阔的天地，在设备、设施及学科建设基地的建设上，要充分利用现有社会资源，采取联合、

合作、共建研究机构等方式，实现资源共享。

    总之，建设和谐社会的主要任务之一是实现高等教育的和谐发展，高等教育的和谐发展又对和谐社

会的建设起到重要的推动作用，二者是相辅相成的。实现高等教育的和谐发展，任重而道远，需要我们

不懈地努力去完成。